Повесть о том, как поссорились Михаил Варфоломеевич с Евгением Эдуардовичем

«Итак, два почтенных мужа, честь и украшение Миргорода, поссорились между собой! И за что? За вздор, за гусака. Не захотели видеть друг друга, прервали все связи, меж тем как прежде были известны за самых неразлучных друзей!»

Николай Васильевич Гоголь

Официальная избирательная кампания по выборам нового псковского губернатора еще не началась, но главной ее интригой уже стал раскол в стане губернаторской команды, выразившийся в борьбе депутата Михаила Кузнецова против своего бывшего покровителя и соратника Евгения Михайлова. Участие М. Кузнецова в схватке за место главы администрации Псковской области наравне с губернатором Е. Михайловым, несомненно, следует считать сенсацией текущего политического года.

Эволюция отношений

Сегодня едва ли не каждый житель Псковской области может с легкостью ответить на вопрос: «Кто такой Кузнецов?» Его лозунг «Дорогу осилит идущий», одноименная песенка, краткая биография и образ человека на плакате, разрезающего красную ленточку, глубоко вбит в головы избирателей молотом областных СМИ.

Однако еще два с половиной года назад о существовании Михаила Варфоломеевича на Псковщине мало кто подозревал.

Первым на Псковской земле появился не сам М. Кузнецов, а его бизнес и связи. Известно, что еще во время губернаторской кампании Михайлова Кузнецов оказывал помощь своему коллеге по фракции ЛДПР и бюджетному комитету. Почти сразу после победы Е. Михайлова на губернаторских выборах в Пскове открылся филиал банка МДМ («Московский деловой мир»), одним из создателей которого являлся будущий псковский депутат. Именно благодаря Кузнецову МДМ-банк стал считаться партийным банком ЛДПР. При новом псковском губернаторе счета администрации области и государственных бюджетных организаций и унитарных предприятий быстро перешли на обслуживание из разных банков в МДМ. В течение следующих нескольких лет с помощью банков МДМ и «Посредник» в регионе был проведен ряд финансовых операций, вызвавших интерес контролирующих органов. Оба банка вскоре исчезли.

Сам Михаил Кузнецов появился на страницах псковской печати в начале 1998 года как один из депутатов фракции ЛДПР, помогающей администрации области в Государственной Думе. В первые годы губернаторства Е. Михайлова областные СМИ демонстрировали таких помощников от ЛДПР довольно часто. Однако уже тогда М. Кузнецов имел ряд ярких отличий от своих коллег по фракции. Он был связан с губернатором личными взаимоотношениями, за ним стояли финансовые круги, поддержка которых была столь необходима новой администрации. По мнению некоторых наблюдателей, Е. Михайлов задолго до официального появления Кузнецова в области обещал ему помощь в случае его участия в выборах по одномандатному округу.

Тандем Михайлов-Кузнецов сложился благодаря взаимной заинтересованности сторон друг в друге. Е. Михайлов никогда не обладал значительными связями и авторитетом в федеральном центре - как в сфере правительственных и президентских структур, так и на уровне финансово-промышленных групп. Его единственной опорой в Москве являлись партия и фракция ЛДПР. Однако вождь и его окружение никогда особенно не заботились о своем псковском «соколе», бросив его на произвол судьбы еще в 1996 году, сразу после выборов. Кроме того, в последние годы влияние В. Жириновского и его партии в стране резко упали. Появление М. Кузнецова в Пскове как политика, а не предпринимателя совпало по времени с началом дистанцирования Е. Михайлова от ЛДПР и Жириновского. Псковскому губернатору необходим был новый партнер, способный не только лоббировать его интересы в Думе и Правительстве, выбивая из Москвы деньги, но имеющий также возможность добывать финансовые средства. Такими партнерами стали депутат Кузнецов и стоящие за ним финансовые структуры.

М. Кузнецов никогда не был убежденным жириновцем, как Е. Михайлов. Он, не вступая в члены ЛДПР, прошел тем не менее в Думу по партийным спискам ЛДПР от Татарстана и получил пост заместителя председателя бюджетного комитета в обмен на оказанную им финансовую поддержку партии В. Жириновского на выборах.

По словам самого Кузнецова, его скоро стало не устраивать место партийного депутата, зависимого от лидера ЛДПР, и он решил баллотироваться независимым кандидатом в одномандатном округе. Для нового прохода во власть нужен был удобный округ, удобная область, как до того - удобная партия. Возможно, уже тогда предприимчивый депутат подумывал и о смене думского кресла на губернаторское, но прагматично предпочел сначала тесно сотрудничать с бывшим коллегой по фракции и не болтать лишнего.

Созданный Е. Михайловым и для Е. Михайлова миф о том, что в Госдуме у Псковской области есть своя фракция в лице ЛДПР, стал в будущем стартовой ступенью для М. Кузнецова. На смену коллективному куратору и помощнику Псковской области пришел всемогущий конкретный депутат М. Кузнецов. Старая агитационная программа стала работать на новый политический объект. Следует отметить, что переход на новую схему произошел достаточно спокойно, поэтому появление М. Кузнецова в области выглядело весьма органично. Первоначально он воспринимался как один из депутатов фракции, курирующих регион. Правда, М. Кузнецов достаточно быстро взял быка за рога, заявив в мае 1998 года о своем намерении баллотироваться по Псковскому одномандатному округу и полной поддержке его планов губернатором Михайловым. Столь ранний старт избирательной кампании был вызван внезапно возникшей угрозой неутверждения С. Кириенко Государственной Думой премьер-министром РФ и, соответственно, досрочных парламентских выборов.

Е. Михайлов предоставил своему партнеру по региональной политике все имеющиеся у него на руках козыри: административный ресурс областной исполнительной власти, агитационные возможности подконтрольных ей СМИ, поддержку зависимых от губернатора глав городов и районов и директоров крупных предприятий.

Областными СМИ в течение короткого периода были созданы два образа М. Кузнецова. Депутат был представлен крупным специалистом в области финансов и экономики, что доказывалось его удачной личной банковской карьерой и постом заместителя председателя бюджетного комитета. Для данного образа быстро нашли региональную нишу, М. Кузнецов был назначен советником губернатора по вопросам финансов и экономики.

Второй мифологический образ – лик народного радетеля, депутата, занимающегося конкретным делом (строительство больниц, газификация районов), был выстроен в противопоставление нерадивому депутату А. Невзорову. Для поддержания имиджа покровителя Псковской земли М. Кузнецов стал активно «курировать» программу социально-экономического развития области, разработанную еще администрацией В. Туманова. С этого момента все положительные сдвиги в жизни области связывались с именем депутата Кузнецова, ставшего, по выражению областной прессы, правой рукой губернатора.

В ходе думской избирательной кампании благодаря колоссальным финансовым вливаниям и огромной работе, проведенной администрацией области как по «раскручиванию» своего партнера, так и по агрессивной травле его оппонентов, М. Кузнецов добился цели - стал депутатом Государственной Думы от Псковской области. Казалось бы, победа Кузнецова доказала прочность и стабильность союза двух политиков. Но, как показало будущее, именно эта победа и заложила бомбу под фундамент губернаторской команды.

Предпосылки раскола

Администрация области является противоречивым симбиозом различных элит – это не команда профессионалов, это не коалиционное многопартийное правительство, это не партийный кабинет, это даже не мафия и не группа варягов. Политику администрации области, как известно, всегда определял и определяет узкий круг лиц из окружения Е. Михайлова. Губернаторская команда в основном сформировалась еще в 1997 году, когда произошло распределение принципиальных функций.

Появление М. Кузнецова в Псковской области и быстрый рост его как публичного политика не могло не отразиться на расстановке сил внутри правящей верхушки и влияющих на нее элит. Деятельный, энергичный предприниматель М. Кузнецов, обладающий задатками менеджера переходного периода, почти сразу составил конкуренцию «всесильному» М. Гавунасу.

По словам одного из экспертов, близких к администрации области, двум молодым тиграм трудно было ужиться в одной клетке. Однако М. Гавунас не являлся публичным политиком и значительно уступал депутату Кузнецову в возможностях привлечения финансовых средств. Кстати говоря, по некоторым данным именно М. Кузнецов в свое время отговорил губернатора дать зеленый свет М. Гавунасу, собиравшемуся бороться за кресло мэра города Пскова. Несмотря на это, М. Кузнецов сблизился с М. Гавунасом в общей борьбе против своего главного оппонента в битве за доступ к губернатору - бывшего председателя комитета по СМИ и связям с общественностью С. Биговчего, активно противодействовавшего «раскрутке» депутата.

М. Кузнецова изначально поддерживал заместитель главы администрации Е. Елфимов, в обязанности которого входило изучение общественно-политического процесса, разработка политической программы администрации, подготовка и проведение избирательных кампаний. Непримиримый антагонизм Елфимова и Биговчего, с первых дней администрации жестко конкурировавших за влияние на губернатора и контроль над СМИ, особенно ожесточился в период думской кампании. Победа М. Кузнецова в парламентском округе стала личной победой и для Е. Елфимова, являвшегося руководителем избирательной кампании губернаторского кандидата.

В конце концов С. Биговчий был отправлен «в ссылку» в архивное управление администрации области и лишен формального влияния на СМИ, где обосновались люди Кузнецова-Елфимова (А. Панасевич, В. Епихин, Я. Маркина и др.).

Шумная агитационная кампания молодого московского банкира далеко не способствовала росту доверия к команде Е. Михайлова со стороны местной управленческой элиты и поддержке со стороны различных партийных структур. Сегодня данный факт признается даже активной участницей тех «мероприятий» газетой «Псковская правда», хотя она при этом, безусловно, преследует понятные политические цели. «Это привело к тому, что губернатор поссорился с представителями ряда политических сил, финансовых и промышленных кругов.» («Дестабилизация» / «Псковская Правда» № 97-98, 2000 г.).

Важным поворотом во взаимоотношениях М. Кузнецова с Е. Михайловым стало участие псковского губернатора в движении «Единство». Е. Михайлов сделал ставку на новую партию власти - и не ошибся. Участвуя в поддержке «кремлев-ской партии власти», губернатор наконец-то приобрел нового политического партнера, удельный вес влияния которого несоизмеримо больше, чем у депутата Кузнецова. Более того, после впечатляющих побед «Единства», а затем и В. Путина под знамя новой партии власти стали собираться местные политические лидеры, представители крупного бизнеса, главы городов и районов. Е. Михайлов, возглавивший псковское отделение «Единства, получил возможность наконец-то реально оседлать пирамиду региональной элиты и, став ее партийным лидером, упрочить губернаторские позиции. М. Кузнецов, не вошедший в «Единство», во-первых, перестал быть единственной опорой губернатора в Москве и, во-вторых, остался не удел при формировании новой политической силы внутри области.

Таким образом, фигура депутата Кузнецова стала яблоком раздора как внутри самой команды Е. Михайлова, так и в региональном политическом классе в целом. Единственным, что останавливало бомбу от взрыва, была давняя приверженность губернатора союзническим отношениям с депутатом Кузнецовым. Союз рухнул, когда оба политика прямо или косвенно заявили о своих губернаторских амбициях.

Как это было

К сожалению, областная политика до сих пор остается в значительной части своей теневой, и разобраться в подковерной борьбе высших сановников действующей власти могут лишь лица, входящие в избранный круг.

Но, несмотря на это, можно воссоздать примерный ход событий. Первые объяснения между вчерашними партнерами произошли, видимо, не раньше окончания избирательной кампании по выборам Президента РФ. Это подтверждается тем фактом, что руководителем кампании В. Путина в Псковской области являлся Е. Елфимов, который даже ездил на специальный семинар в администрацию Президента РФ. Вряд ли можно предположить, что Е. Михайлов поручил бы такое важное (и полезное) дело будущему руководителю кампании своего главного соперника.

Другим подтверждением этой версии является интервью Е. Михайлова от 21 апреля 2000 г. газете «Стерх», где он, отвечая на вопрос о возможных планах депутата Кузнецова баллотироваться в губернаторы, сказал: «…мы с ним в достаточно близких отношениях, поэтому то решение, которое примет каждый из нас, обязательно будет согласовано с другим». Из источников, близких к администрации, известно, что переговоры по согласованию позиций между Михайловым и Кузнецовым проходили не только в Пскове, но также в Пушкинских горах и Великих Луках.

Финалом неудавшихся переговоров следует считать распоряжение главы администрации области об отстранении от должностных обязанностей Е. Елфимова, изданное 24 апреля в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона Псковской области «О государственной службе». В указанном пункте Закона сказано: «Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более одного месяца) отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания».

Возникает несколько вопросов. Что за должностной проступок совершил Е. Елфимов? Или вина его только в том, что он поддержал политические амбиции М. Кузнецова? Почему губернатор не вернул на работу своего зама по истечении оплаченного из бюджета месяца отдыха Елфимова?

Развод оформился в конце апреля, а уже в мае оба претендента открыли первые военные действия с помощью подконтрольных им СМИ (Е. Михайлов – ГТРК «Псков», газета «Псковская правда», районные газеты; М. Кузнецов – газеты «Так надо!» и «Панорама»).

Прежние пропагандистские схемы быстро были переработаны. Новый фаворит Е. Михайлова депутат Госдумы от фракции «Единство» И. Динес был объявлен «наследником» депутата Кузнецова в «курировании» Псковской области, полностью подменив его на заметном для избирателей газопроводном поприще. В ответ на критические выступления Динеса-Михайлова в адрес Кузнецова газеты последнего поделились запасами компромата на администрацию области. Как и предсказывалось, «Панорама» и «Так надо!» тут же были изгнаны из областной типографии, а счета областной администрации и подконтрольных ей структур переведены из «Русьрегионбанка» (наследник МДМ-банка) в другие банки.

Схватка началась.

Остается выяснить, почему оба опытных политика решились одновременно биться за губернаторское кресло, ведь тем самым они значительно ослабили свои силы и сократили ресурсы, предоставив шанс другим претендентам, в первую очередь коммунистам, всегда имеющим стабильный электорат на всех выборах. Тем более что раскол вчерашних союзников, так долго восхвалявших друг друга, в значительной степени дискредитирует их обоих. Что за этим стоит: борьба честолюбий, вероломство одного из партнеров или заранее продуманный план политических технологов?

Можно предположить несколько версий произошедшего в высших эшелонах действующей региональной власти. Первая версия, исподволь навязываемая избирателям средствами массовой информации, подконтрольными администрации области, впервые прозвучала от самого губернатора на пресс-конференции в канун Дня Победы. Е. Михайлов назвал М. Кузнецова «неджентльменом, который нарушил их негласный договор».

Но версия заговора, при которой М. Кузнецов представляется коварным лицемером, вероломно использовавшим помощь губернаторской команды с тайным умыслом самому пойти на выборы, является слишком маловероятной. Во-первых, не верится, что такого опытного политика, как губернатор Михайлов, неоднократно проходившего горнило выборов, несколько лет руководившего областью, так легко обмануть. Неужели он столь наивен, что, ничего не замечая, собственными руками готовил стартовую площадку своему конкуренту? Однако губернатор сам упомянул о неком договоре. Значит, все-таки какие-то дискуссии о распределении властных постов велись давно, и, таким образом, у Михайлова были все основания просчитать подобный вариант событий.

Другая гипотеза основывается на том, что между губернатором и московскими финансово-промышленными кругами, интересы которых в области представляет М. Кузнецов, имел место иной договор, по которому Е. Михайлов, в случае успешной кампании депутата М. Кузнецова в декабре 1999 г., должен был добровольно уступить губернаторское кресло. Этой версией пугали псковских политиков еще осенью прошлого года.

Однако после создания и победы в думской кампании «Единства», триумфа В. Путина на президентских выборах ситуация резко изменилась. Высокие проценты Президента и его «партии власти» в Псковской области дали губернатору надежду использовать авторитет нового федерального центра в собственных интересах. Е. Михайлов, окрыленный успехами своих коллег-губернаторов, без видимого труда выигрывающих выборы в первом же туре, решился еще раз испытать судьбу, пройдя горнило предвыборной баталии.

Истина где-то рядом

На основании конфиденциальных интервью с рядом экспертов, близких к администрации области, можно сформулировать и третью версию, основанную на очевидной недооценке амбиций сторон друг другом. В политических кругах области широко известна нерешительность и непоследовательность псковского губернатора, его частые сомнения как в самом себе, так и в принятых им решениях. Более того, как говорят источники в Доме Советов, Е. Михайлов неоднократно высказывал сомнения в целесообразно-сти своего повторного участия в выборах, предлагая посоветоваться, не стоит ли передать эстафетную палочку М. Кузнецову.

Именно такие заявления, возможно, и стали основой для роста амбиций депутата, который не получил в новой Думе прежнего поста заместителя председателя комитета по бюджету. Не исключено, что к столь радикальному повороту событий М. Кузнецова подтолкнули его московские финансисты, уверенные, как и некоторые псковские администраторы, что Михайлов созрел для того, чтобы очистить губернаторское место. По словам сотрудников администрации, люди Кузнецова (в частности, Е. Елфимов, одержавший до того аппаратную победу над С. Биговчим) были полностью уверены в прочности своей позиции и не ожидали внезапной отставки, да еще с опечатыванием персональных кабинетов.

Однако в последний момент, следуя, возможно, рекомендациям непотопляемого Биговчего, Е. Михайлов решил не «прогибаться» под своего вчерашнего партнера. Изменившиеся политические условия - как в Москве, так и в области - дали губернатору шансы побороться за второй срок.

По мнению некоторых аналитиков, Е. Михайлов решился бороться за губернаторское кресло, только когда почувствовал полную зависимость от него верхушки псковского политического класса. По данной версии, в середине весны текущего года несколько известных политиков и крупных предпринимателей, среди которых, в частности, называются депутаты областного Собрания И. Савицкий и В. Семенов, заявили Е. Михайлову, что псковская политическая бизнес-элита готова поддержать его, лишь бы не допустить прихода на вершину региональной власти М. Кузнецова. Практически одновременно с этим ассоциация глав муниципальных образований области единогласно проголосовала за поддержку выдвижения Е. Михайлова на второй срок. Посланцем местных бизнес-кругов в команде Е. Михайлова стал В. Бланк, бывший финансовый директор фирмы И. Савицкого.

Проверкой для местной элиты, так долго и вроде бы искренне боровшейся с «жириновщиной», на лояльность действующему губернатору явилась процедура изменения областного Закона «О выборах главы администрации области». Депутаты областного Собрания по предложению В. Семенова подавляющим большинством голосов (за исключением всего трех человек) открытым голосованием уменьшили процентную норму (с 50% до 25%), необходимую для победы кандидата в первом туре. Теперь благодаря успешно реализованной операции (Бланка-Биговчего?) губернатор может уже так не опасаться проиграть кому бы то ни было во втором туре.

Хотя твердых гарантий того, что выборы состоятся в один тур, нет.

Выборы главы администрации Псковской области в 2000 году начались с битвы за власть внутри самой региональной власти.

И ничто при этом не говорит о том, что нас ждет битва идей, как это должно бы, по сути дела, быть на любых выборах.

На наших глазах разворачивается битва ресурсов, и, в первую очередь, битва за главный ресурс сегодняшних избирательных кампаний – административный. Еще в начале года Е. Михайлов и М. Кузнецов располагали этим ресурсом совместно. Теперь же каждый из них намерен обладать и распоряжаться им монопольно в течение всех последующих четырех лет.

При этом оба друга-соперника ведут себя так, что очевидно: и в дружбе, и во вражде другого партнера для них не существует.

Но участников выборов будет в любом случае больше, чем двое, даже если не считать знаменитого на всю страну кандидата «Против всех».

Агентство политической информации «Навигатор».