На круги своя

Президиум Псковского областного суда предоставил Печорскому районному суду возможность восстановить законность

В течение вот уже почти полутора лет «Псковская губерния» следит за беспрецедентным судебным делом по иску избранного главы Печорского района Александра Рогова и группы граждан против Собрания депутатов Печорского района, узурпировавших, по мнению заявителей, право избирать главу района [1].

10 декабря президиум Псковского областного суда во главе с Анатолием Боднарем принял ожидавшееся решение об отмене всех предыдущих судебных постановлений, то есть подтвердил таким образом незаконность и необоснованность всех судебных решений, принятых Печорским районным и Псковским областным судом (президиумом в том числе) по заявлению Александра Рогова и его избирателей.

Но принимать новое решение самостоятельно президиум областного Суда не стал, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Печорский районный суд, принявший первое решение по спору еще 7 октября 2003 года. Таким образом, эпопея не завершена, хотя «пространства для маневра» у судов практически не осталось, и Александр Рогов должен одержать заслуженную победу. Важный вопрос – когда и в какой форме это произойдет.

Решение президиума Псковского областного суда стало возможным только после того, когда коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ 29 сентября 2004 года признала незаконным вынесенное 22 апреля скандальное решение псковского президиума, удовлетворившего поступившее от избранного районными депутатами на должность главы района Сергея Васильева заявление об отзыве иска, поданного главой района Александром Роговым, то есть фактический ответчик по делу, заняв при помощи коллег-депутатов оспариваемую в судебном порядке должность, смог с помощью суда отозвать заявление истца: «Поскольку Рогов А. А. … надзорную жалобу не отзывал и президиум областного суда, приняв отказ от жалобы от другого лица, нарушил его права на судебную защиту, доводы надзорной жалобы заслуживают внимания…»

Уже после получения определения Верховного суда президиум Псковского областного суда выдержал более чем двухмесячную паузу, прежде чем рассмотреть абсолютно однозначное по юридическому содержанию определение высшей гражданской коллегии. По странному стечению обстоятельств дело было рассмотрено только на первой неделе после завершения выборов главы администрации Псковской области. Напомним, что реальными политическими противниками Александра Рогова в этом деле являлись не депутаты Печорского районного Собрания, а заместитель председателя Псковского областного Собрания Михаил Гавунас и бывший глава администрации области Евгений Михайлов, позиция которых была хорошо известна суду.

Не даром же «права и интересы» спорно вступившего в должность Сергея Васильева и его коллег-депутатов регулярно представляли и защищали (в его личном присутствии) заместитель главы администрации области Дмитрий Шахов и подконтрольная М. Гавунасу заведующая юридическим отделом областного Собрания Татьяна Самойлова. Месяц назад, в ноябре, когда уже было назначено и должно было состояться рассмотрение определения Верховного суда в президиуме Псковского суда, в суд пришел только Сергей Васильев, а его представители отсутствовали. По его же собственным словам, не подтвержденным никакими документами, якобы не имели возможности присутствовать по «уважительным причинам».

Несмотря на то, что с точки зрения процесса, личного участия даже самого С. Васильева для рассмотрения дела по существу в надзорной инстанции не требовалось, суд поверил г-ну Василеву, без особых колебаний внял его просьбам и отложил дело.

Но выборы завершились, и дальше тянуть уже было невозможно.

Теперь, более года спустя, дело фактически возвращается на круги своя, в Печорский районный суд.

Напомним коротко читателям существо спора.

Причиной для обращения в суд стало решение Печорского районного Собрания депутатов о принятии и немедленном применении новой редакции Устава Печорского района. По мнению Александра Рогова и нескольких граждан, новый Устав района в части способа избрания главы района (даже если не оспаривать его законность) может быть применен только после нового созыва районных депутатов. Жители района голосовали за депутатов, в полномочиях которых не было права избирать главу района. А значит, избрание Сергея Васильева главой района из состава депутатов районного Собрания было произведено незаконно. Право избрать главу района из депутатского корпуса появится только у депутатов следующего созыва, то есть в 2007 году. А на этот период надо было избирать главу района всенародно.

Верховный Суд дважды за время процесса согласился с доводами Александра Рогова и отметил, что принятие нового Устава района Печорским районным Собранием противоречит положениям самого Устава и общим принципам организации местного самоуправления, а нормы Устава в отношении избрания главы района из состава депутатов Собрания изменяют структуру полномочий Собрания.

Но все доводы заявителей проходили псковские суды незамеченными, как тени. И только жесткая позиция судей Верховного суда изменила направление процесса.

Многие наблюдатели сходятся во мнении, что изменение точки зрения псковских судов было невозможным до изменения «политического климата» вокруг них. Оценить масштаб давления на суды, как правило, очень трудно даже в самых очевидных случаях, но факты изменения позиций судов на противоположную косвенно подтверждают существование «параллельного» правосудия.

Теперь дело будет слушаться фактически с нуля. За год и три месяца борьбы Александр Рогов доказал пока только то, что суды нарушают закон сами и уклоняются от исполнения правосудия. По его словам, он надеется, что на оставшуюся часть пути придется потратить меньше времени. Но не сил.

Все это время «Псковская губерния» будет следить за развитием событий.

Константин МИНАЕВ.

1 См. публикации 2004 г.: К. Минаев. «Доводы заслуживают внимания» // «ПГ», № 11 (181) от 24 марта 2004 г.; А. Машкарин. Знаки препинания в печорском деле // «ПГ», № 16 (186) от 28 апреля 2004 г.; К. Минаев. Второй надзор // «ПГ», № 31 (201) от 25 августа 2004 г.