…Продолжали есть кактус

Вопрос, быть или не быть нестационарной торговле в Пскове, пока не стоит у нас ребром, но в то же время городские власти не скрывают своего раздражения по поводу этой сферы малого бизнеса. Глава псковской администрации Игорь Калашников на недавней встрече с предпринимателями «Зона торговли – зона ответственности» хоть и заверил, что «торговля – это одно из направляющих движений местной экономики», тут же добавил: текущим положением дел он не доволен и не позволит впредь «позорить древний город».

По разные стороны баррикад

Чем же ларьки и павильоны так не угодили нашей администрации? Исходя из речей городских чиновников, можно сделать вывод: нестационарная торговля – это рассадник нелегальной торговли алкоголем, источник мусора и грязи и в целом портит внешний облик города. Ну а главной претензией, озвученной Игорем Калашниковым неоднократно, стало халатное отношение торговой сферы к праздникам. Ни ёлочки на Новый год не поставят, ни одного флага в честь государственных праздников не вывесят. «Какое вы имеете право так поступать?» - возмущённо спросил он ошарашенных предпринимателей.

Глава администрации Пскова Игорь Калашников ясно дал понять, что после 2017 года ларьков на остановках не будет. Фото: "Псковская губерния".

Правда, сити-менеджер поспешил заверить предпринимателей, на самом деле намерения у руководства Пскова благие. «Мы за то, чтобы торговля у нас процветала, но в то же время была цивилизованной. То, что сейчас творится, ни нас, ни вас самих, думаю, не устраивает: торговля живет сама по себе, город сам по себе», - высказался он и заверил, что администрация Пскова не собирается становиться с бизнесом «по разные стороны одной баррикады», а цель встречи - озвучить важные проблемы, чтобы изменить и переломить непростую ситуацию.

Тем не менее ощущение той самой баррикады не покидало участников мероприятия ни на минуту. Вот власти по одну сторону президиума, а по другую - искренне недоумевающие предприниматели, задающиеся вопросом, зачем их собрали - неужели только для того, чтобы отчитать, как нашкодивших школьников? Кажется, они наивно предполагали, что чиновники позвали их на «слет», чтобы обсудить наболевшие проблемы и пути их решения, услышать конкретные сроки предлагаемых (хотя, скорее, безапелляционно навязываемых) новшеств.

Вместо этого они прослушали лекции о вреде торговли алкоголем и важности соблюдения чистоты вокруг торгового места. Ирония заключается в том, что сами выступавшие признавали: злостных нарушителей, которые бросают тень на все предпринимательское сообщество, в зале нет. Так для кого «концерт»?

Быть или не быть

В тот день досталось всем торговцам в целом – и тем, кто торгует в ларьках, и в крупных магазинах, и даже сетевикам. Однако не секрет, что, по мнению большинства чиновников, нестационарная торговля - это в принципе тупиковая ветвь эволюции профильного бизнеса.

Бизнес-омбудсмен Пётр Слепченко напомнил, что многие представители розничной торговли едва сводят концы с концами. Фото: "Псковская губерния".

Но что город может предложить в качестве альтернативы? Ведь в Пскове практически нет коммерческих помещений по доступным ценам. От этого страдают и предприниматели - из-за высоких арендных ставок, и покупатели - из-за высоких цен, в которые, разумеется, закладываются и расходы на аренду. Да и сами владельцы недвижимости «страдают» - немало площадей с завышенными ценами пустуют и простаивают. Но тут как в присказке: «Мыши плакали, кололись, но продолжали есть кактус».

Что будет, когда количество торговых объектов в городе уменьшится и «нестационарщикам» придется искать «приюта» в торговых центрах? Наверняка такая ситуация и вовсе развяжет руки арендодателям.

Сейчас правительство РФ настаивает на том, что нестационарную торговлю надо не сокращать, а развивать: об этом, в частности, недвусмысленно сказано в Стратегии развития торговли до 2020 года, подготовленной Минпромторгом. В пояснительной записке к документу, который намерены принять до конца года, отмечена важность всех форматов торговли, но в первую очередь нестационарной мелкорозничной, для сбалансированного развития производства.

Однако у Игоря Калашникова, похоже, другое видение генеральной линии. По его словам, во многих российских городах объекты нестационарной торговли уже практически ликвидированы. И только у нас сделаны послабления. В то же время он припомнил, что городские власти не стремятся к таким радикальным мерам, но цивилизованного подхода все же придерживаться придется. Под этим подразумевается, что торговые ларьки должны быть сделаны по определенному образцу и должны уйти с центральных улиц Пскова.

Да-да, городские власти утверждают, что в Пскове нужно вернуться к теме стандартизации ларьков и павильонов. Вспомните, ведь эту тему мы уже неоднократно проходили. Наиболее запоминающимся было нашествие железных «ларьков-кубиков» от «Химлегмаша». Насколько они украсили город, вопрос спорный. На этот раз инициаторы торговых «ГОСТов» обещают не один, не два, а шесть-восемь вариантов торговых сооружений, и заказывать их можно будет не в строго указанной организации, жестко задающей цены и сроки, а в любой понравившейся.

Варианты ларьков уже разработаны и утверждены на заседании градостроительного совета, но на вопрос, когда ждать массовой реновации торговой сферы, администрация города отвечать не торопится. И это понятно. Средняя цена новых павильонов составит около полумиллиона рублей: не всякий предприниматель потянет эту покупку. Допустим, он изыщет средства, возьмет кредит, займет, но тогда он должен быть уверен, что срок аренды земли под его торговой точкой будет продлен хотя бы на пять лет, что его не попросят демонтировать недавно установленный павильон, потому что он оказался на «первой линии».

«Первой линией», судя по всему, власти называют территории центральных улиц города. В первую очередь, зачистка, если до нее дойдет дело, коснется остановочных комплексов. Игорь Калашников ясно дал понять, что после 2017 года ларьков на остановках не будет. Хочешь торговать переноси ларек вглубь дворов, не нравится, завязывай с самозанятостью и иди работай на завод. Такова сегодняшняя политика городских властей.

Глава администрации Пскова напомнил, что в городе наконец-то появился главный архитектор, которого не было в Пскове больше 12 лет, а значит, определенные требования (то есть появление каких-то новых градостроительных норм и правил) в связи с его приходом будут возложены и на нестационарную торговлю. Опять же пока без конкретики, предупредительный выстрел в воздух?

Не жили богато…

Более здравыми показались мысли регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей Петра Слепченко. Он напомнил, что мелкая розничная торговля - это не сверхприбыльный бизнес, многие его представители едва сводят концы с концами. При этом сферу можно смело отнести к высокорисковой. Никогда не угадаешь, что будет с ценами завтра, каким новым законодательством «удивят» власти и будет ли вообще иметь право на жизнь твоё торговое место.

Бизнес-омбудсмен стоически отметил, что власть озвучила свою позицию и – ничего не поделаешь - она имеет на это право. Но все-таки попросил задуматься о том, как торговые объекты сберечь. При этом, по его мнению, их нужно обязательно легализовать. Безусловно, откровенным «гадюжникам» в городе не место, но грести всех под одну гребенку – тоже не дело.

Действительно, у многих предпринимателей, работающих в сфере торговли, и по сей день есть проблемы с документами. В своё время они как-то договорились с местными властями, но с тех пор чиновники уже неоднократно сменились. Как и правила игры. В вопросах по предоставлению земельных участков у псковских предпринимателей часто возникала ситуация, когда они оказывались на пересечении интересов и влияния городских и областных властей. Сегодня подобные наложения почти устранены, 950 постановление о договорах на размещение наконец-то заработало, и все же около полусотни торговых павильонов существуют сегодня нелегально.

Слепченко заявил, что если сегодня человек готов полностью легализовать свою деятельность на каких-то разумных условиях, то местные власти должны пойти ему навстречу, учесть и его интересы. И предложил до конца 2014 года провести «легализационную амнистию» для тех предпринимателей, которые ведут свою деятельность в сфере торговли, и предложить им заключить с администрацией договоры на размещение. Власти услышали, отчитались, что «мнение бизнес-омбудсмена для них очень важно», но своего решения пока не озвучили.

Впрочем, по некоторым вопросам договориться всё же удалось. Так, Пётр Слепченко настоял на том, что предприниматели, равно как и все жители города, должны быть осведомлены о планах по пересмотру схемы размещения нестационарных торговых объектов: какими этапами, в какие сроки планируется сокращение или передислокация павильонов и так далее. Чтобы те люди, которые сегодня занимаются торговлей, могли вовремя сориентироваться и не нести лишних расходов.

«Я предлагаю заключать договоры на размещения на срок завершения действия схемы размещения нестационарных торговых объектов. Вопрос дискуссионный, но, наверное, с точки зрения предпринимателей, верный. Подчеркну, что я озвучиваю свою точку зрения, у города может быть своя позиция», - добавил бизнес-омбудсмен.

Игорь Калашников в свою очередь попытался объяснить, что схема не будет жёсткой константой и в неё можно будет вносить изменения. Если предприниматель найдет место, которое его устроит с точки зрения проходимости и окупаемости и оно не будет противоречить градостроительным нормам, власти города пообещали оказывать активное содействие, чтобы объект попал в схему. Кроме того, он сообщил, что договоры на размещение будут заключаться не на один год, не на два, а, как и предложил Пётр Слепченко, на срок действия схемы. Предположительно, речь идет о 5 годах. «Но только не на первой линии», - не в первый раз напомнил глава администрации города.

Дальше - хуже

Пока предприниматели переваривали вываленный на них информационно-нотационный груз, представители администрации подлили масла в огонь, сообщив, что в будущем году, ориентировочно летом, правила торговли будут еще более ужесточены.

В частности, планируется запретить торговлю алкоголем в многоквартирных домах. Исключения предусмотрены: ими могут стать кафе, рестораны или бары, но в этом случае заведению нужно будет пройти сертификацию. Кроме того, будет запрещено размещать в одном торговом зале общепит и магазин, что стало общепринятой тенденций в последнее время после известных временных ограничений на продажу алкоголя.

Кроме того, планируется увеличить на два часа ограничение по времени торговли алкогольной продукцией в рамках борьбы с алкоголизацией населения области: с 21 до 12 утра. Не исключено, что будет полностью запрещена торговля алкоголесодержащих тонизирующих напитков, так называемых энергетиков.

Для тех, кого подобные новшества не радуют, рецепт прежний – завязать с предпринимательством. Ну или, как вариант, сменить спецификацию. По словам чиновников, дальновидные уже перешли на цветы, журналы и прочее.

* * *

Куда ведут предлагаемые псковским предпринимателям изменения, пока не понятно. Бизнесмены, конечно, люди в данном случае предвзятые, но они уверены, что власти хотят свести своими реформами и облагораживанием города нестационарную торговлю на нет. Их можно понять.

Конечно, вопрос внешнего облика Пскова важен. Но, задумываясь о красоте, стоит ли забывать о другом немаловажном аспекте – удобстве? Будет ли комфортно псковичам в городе, в котором внезапно исчезнут все ларьки с центральных улиц? Пойдет ли гость города искать, где можно купить напиток или оплатить телефон, на задворки?

Если такой формат торговли существует, если он не обанкротился и не сошел на нет эволюционным путем, значит, он востребован. Предприниматели, работающие в сфере нестационарной торговли (а их в городе почти полтысячи), искренне надеются на разумность городских властей и защиту регионального бизнес-омбудсмена. Ведь, несмотря на все трудности, этот бизнес все еще может приносить доход, если грамотно подходить к делу. И если его не уничтожат очередными «благими» нормативами.