Управились

ОТК местного самоуправления переехало из управления юстиции в администрацию области

Псковские власти установили рекорд в скорости производства законов. Если не всероссийский, то псковский.

На сессии областного Собрания 30 мая сразу в двух чтениях были приняты вполне революционные изменения в Закон области «О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области».

Если изначально эта не такая уж безобидная процедура относилась к компетенции областного управления Министерства юстиции, то теперь читать, править и регистрировать муниципальные уставы будет непосредственно областная администрация. Как выяснилось, никаких формальных препятствий к этому в Федеральном законе «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ» нет.

На первый взгляд, какая разница? На самом деле большая.

По мнению многих наблюдателей, новоиспеченный псковский закон непосредственно вызван к жизни конфликтом между главой Печорского района Александром Роговым, с одной стороны, и губернатором Евгением Михайловым и близкими с ним политиками – Михаилом Гавунасом и Василием Салоповым.

Контролируемые М. Гавунасом и В. Салоповым депутаты районного Собрания приняли изменения в Устав района, лишающие главу района части его полномочий. Управление юстиции области отказалось произвести их регистрацию и вернуло документы депутатам.

Но, как говорится в пословице, мы их - в дверь, они – в окно.

На первой же рабочей сессии областного Собрания Закон был… кардинально изменен. Управление Минюста лишено права регистрации уставов, администрация области его получила. Не хотите регистрировать то, что вам несут? Так не будете регистрировать ничего.

Не успели остыть листы свежеотпечатанного закона, как они были перенесены (или возвращены?) из правого (депутатского) в левое (административное) крыло Дома советов на подпись главе администрации, откуда чрезвычайно оперативно перекочевали в редакцию «Псковской правды», где и были опубликованы в пятницу, 31 мая. Между принятием закона и его официальным вступлением в силу прошло менее 24 часов!

Дальше – больше. 4 июня «Печорская правда» уже публикует постановление администрации области о регистрации изменений в устав Печорского района – тех самых, в регистрации которых отказало управление юстиции.

Судя по всему, все еще только начинается. По имеющейся у редакции информации, в планах команды М. Гавунаса введение в уставе Печорского района должности главы администрации района, избираемого не жителями, а депутатами районного Собрания. Должность главы местного самоуправления при таком сценарии развития событий становится сугубо декоративной. И это при том, что конституционные полномочия избранного должностного лица не могут быть изменены до истечения срока его полномочий.

Даже не рассматривая вопрос о формальной законности принятых губернатором и районными депутатами решений, зададимся еще одним, не менее существенным, вопросом: а что из всего этого выйдет? Какова будет и без того нелегкая судьба местного самоуправления в Псковской области? Сколько еще глав городов и районов испытают на себе пресс произвольно меняющегося законодательства только потому, что через прорезь жалюзи на окнах псковского «желтого дома» кому-то не нравится, как горит свет окон в другом доме и кто в нем живет?

И кстати, после столь внезапного визита генерального прокурора, куда смотрит прокуратура? Или новый УПК, вступающий в силу 1 июля, еще не дочитан?

Алексей АЛЕСИН.